L'Union Sociale Pour L'Habitat
Le site d'information et d'échange sur les Hlm et le logement social
09.04.2013

Dossier Emplois d'avenir

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Gestion prévisionnelle des emplois, contribution au développement social par l’insertion professionnelle et l’emploi, RSE… les organismes Hlm ont de bonnes raisons de s’engager dans la mise en œuvre des emplois d’avenir.

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© Yann Mambert

Présentation du dispositif "Emplois d'avenir"

Le dispositif « Emplois d’avenir » a pour ambition d’offrir à ces jeunes une première expérience professionnelle afin qu’ils en retirent une qualification à même de faciliter ensuite leur insertion dans le monde du travail. Il vise essentiellement les emplois du secteur non marchand.

Le Mouvement Hlm a contribué de longue date à la mise en œuvre de dispositifs d’emploi. Les organismes Hlm ont en effet développé des actions d’insertion professionnelle, principalement en direction des jeunes, qu’ils soient locataires ou enfants de locataires. Par ailleurs, le secteur du logement social offre une large palette d’emplois, appelés à se développer dans les domaines justement ciblés par le dispositif emplois d’avenir (développement durable, nouvelles technologies, gestion sociale et « vivre ensemble » dans les immeubles Hlm, proximité) mais aussi dans les filières classiques du logement social.

Le dispositif « Emplois d’avenir » donne la priorité à des jeunes pas ou peu qualifiés, âgés de 16 à 25 ans (30 ans pour les jeunes reconnus travailleurs handicapés), issus des zones urbaines sensibles (ZUS), des zones de revitalisation rurale (ZRR) et d’outre-mer, et disposant d’un niveau d’étude inférieur ou égal à trois ans. Les moyens et dispositifs qui se mettent en place localement devraient être en mesure d’apporter un soutien réel aux employeurs pour l’accueil de ces publics et permettre leur suivi renforcé.

Trois raisons majeures poussent les organismes Hlm à s’engager dans les emplois d’avenir :

  • La gestion prévisionnelle des emplois et compétences : face au vieillissement des équipes dans de nombreux organismes, ce dispositif d’aide à l’embauche est une véritable opportunité pour repérer les jeunes qui viendront prendre la relève. La durée des emplois d’avenir et les moyens associés permettent de viser l’acquisition de compétences solides ainsi que de bonnes conditions d’intégration des jeunes dans l’entreprise.
  • Les emplois d’avenir peuvent s’intégrer dans les actions d’emploi et d’insertion par l’économique déjà portées par les organismes Hlm, en particulier autour des projets de développement social urbain dans les quartiers. Les clauses d’insertion dans les marchés, et le montage de chantiers d’insertion sont en effet conduits dans le cadre d’un partenariat qui peut constituer un point d’appui pour la mise en œuvre des parcours professionnels visés par le dispositif « Emplois d’avenir ».
  • Enfin, les emplois d’avenir sont un levier pour traduire les objectifs RSE des organismes Hlm.

La convention entre l’Etat et l’Union sociale pour l'habitat

L’objectif de la convention signée entre l’Union sociale pour l’habitat et l’État est de rendre visibles les organismes Hlm afin qu’ils puissent bénéficier au mieux du dispositif et des moyens d’accompagnement qui seront dégagés aux niveaux national, régional et local.

Une grande marge de manœuvre est laissée aux niveaux régional et local. Les conventions nationales serviront néanmoins de point d’appui au niveau local.

La convention précise la place du Mouvement Hlm dans le dispositif « Emplois d’avenir » :

  • Elle ouvre la possibilité de proposer des emplois de toute nature, y compris dans les métiers classiques du secteur.
  • Elle souligne un potentiel d’embauche de 2 000 emplois au sein du secteur (cela correspond à une estimation du poids relatif du secteur Hlm au regard de l’ensemble des secteurs concernés par les emplois d’avenir).
  • Elle décrit les types d’emplois « d’utilité sociale » susceptibles d’être mobilisés par les organismes Hlm (voir en pièce jointe le référentiel des emplois d’avenir dans le logement social).
  • Elle précise le rôle de l’Union sociale pour l’habitat. Celle-ci s’engage à accompagner les organismes Hlm et à assurer le suivi de la mise en œuvre des emplois d’avenir dans le secteur.  À cet effet, elle mènera des enquêtes régulières auprès des organismes Hlm (nombre de recrutements, types d’emploi à l’entrée, qualifications visées…) et se chargera du reporting annuel aux services du ministère chargé de l’emploi.
  • Elle renseigne sur la contrepartie de l’État qui s’engage à financer les organismes à hauteur de 75% du Smic brut, quel que soit leur statut, et à prendre en compte leurs besoins spécifiques.

La convention entre l’Union sociale pour l’habitat et le Comité national de liaison des régies de quartier

La convention entre l’Union sociale pour l’habitat et le Comité national de liaison des régies de quartier concrétise la possibilité offerte aux organismes Hlm de soutenir indirectement la création d’emplois d’avenir dans le cadre de projets communs avec des partenaires de l’économie sociale et solidaire. À noter, en effet, que les fonctions assurées par les emplois « d’utilité sociale », tels qu’identifiés par la convention, sont aujourd’hui pour la plupart indifféremment portées par les organismes ou déléguées dans le cadre de projets communs avec les régies de quartiers. À titre d’exemple, si un organisme Hlm prévoit des travaux lourds de réhabilitation qui nécessitent un travail de médiation entre l’organisme, les entreprises et les locataires, ce poste de « médiateur travaux » pourra être porté par une régie de quartier dans le cadre des emplois d’avenir auquel l’organisme apportera sa contribution financière.

La construction de parcours de formation pourra être également envisagée afin de permettre aux jeunes recrutés d’intégrer dans de bonnes conditions les organismes Hlm après une période de pré-qualification ou d’adaptation dans les régies.

Les Outils : guide et publications de référence

Guide des Emplois avenir.jpg

 L'Union sociale pour l'habitat a publié en juin 2013 un guide pour accompagner les organismes Hlm dans la mise  en   œuvre des Emplois d'avenir. Il offre un descriptif complet du dispositif, un mode d'emploi pour le recrutement et la vie en entreprise, ainsi qu'un référentiel des postes concernés. Il liste également les ressources sur lesquelles s'appuyer.

 Vous pouvez consulter également uniquement le référentiel des emplois d'avenir dans l'habitat social réalisé par l'Afpols en février 2013.

actes_05.jpg  Emploi et développement économique des quartiers : les organismes Hlm partenaires - Actes n° 5

  Ce cahier présente les échanges menés lors du colloque du 7 avril 2015. Une journée de réflexion  proposée aux organismes Hlm et à leurs partenaires des collectivités locales, de l'emploi, et de l'économie sociale et solidaire afin de renforcer les coopérations et de susciter de nouvelles initiatives au bénéfice de l'emploi et du développement économique des quartiers.

 Voir également  Emploi et insertion par l'économique : la contribution des organismes Hlm - Signets n° 1 qui présente l'enquête menée auprès des organismes Hlm sur leur pratique de l'insertion par l'économique, développée dans le cadre de leur politique sociale ou de leur politique RSE de manière volontariste ou pour répondre à des sollicitations des pouvoirs publics.


Bilan emplois d'avenir : les organismes Hlm ont atteint leurs objectifs

Bilan des trois années de mise en œuvre de la convention signée entre l'État et l'Union sociale pour l'habitat fin 2012 pour le développement des emplois d'avenir dans les organismes Hlm. (publié le 10/05/2016)

Au total, 308 organismes Hlm ont embauché, en 3 ans, 1 775 jeunes en emploi d'avenir, ce qui représente 2 200 contrats (avec les renouvellements des contrats à durée déterminée). S'y ajoutent plus de 200 emplois indirects créés, en lien avec les régies de quartiers.

Les objectifs quantitatifs et qualitatifs de la convention ont été atteints. Pour rappel, la convention avait évalué le potentiel de création d'emplois dans le secteur Hlm à 2 000.

Lire la suite sur le site de l'USH

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Le bilan au 31 décembre 2014 :

293 organismes Hlm ont embauché 1 416 jeunes en emplois d’avenir, représentant 1 600 contrats, auxquels s’ajoutent quelque 200 emplois indirects en lien avec les régies de quartiers. À noter, par ailleurs, le renouvellement de 190 contrats à durée déterminée d’un an. Les jeunes embauchés répondent aux critères d’âge et de faible niveau de qualification. 34 % habitent en zone urbaine sensible, conformément à l’objectif de 30 % réaffirmé pour 2015.

Gestion de proximité, accueil et gestion locative sont les secteurs d’embauche majoritairement mobilisés, mais l’ensemble de la palette des métiers Hlm est représentée.

Autre résultat notable : une parité quasiment respectée avec 45 % de femmes et 55 % d’hommes.

Voir le bilan des embauches directes et indirectes au 31 décembre 2013.

Vidéos et témoignages

Forts de leur expérience, deux organismes, Plaine Commune Habitat et ICF Habitat La Sablière, font entendre leur voix sur l'opportunité du dispositif emplois d'avenir. Témoignages de deux jeunes embauchés, leurs tutrices, les responsables Ressources humaines et les directeurs généraux des deux structures.

Objets embarqués

Emploi d'avenir : le métier de gardien d'immeuble. Réalisé par Uniformation au sein de Plaine Commune Habitat

Objets embarqués

Face à face lors du Congrès Hlm 2013 :

Emplois d'avenir : construire des parcours professionnels qualifiants.

Pour aller plus loin :

Le décret n° 2014-188 du 20 février 2014 assouplit les conditions d'accès aux emplois d'avenir. Il autorise les employeurs à déroger aux critères d'éligibilité liés à la durée de recherche d'emploi "si le parcours de formation des intéressés, leurs perspectives locales d'accès à l'emploi au regard de leur qualification ou des difficultés sociales particulières le justifient". Désormais, la durée minimale de recherche d'emploi exigée d'un jeune peu qualifié peut être inférieure à  6  mois et celle requise pour un jeune diplômé d'un bac + 3 et résidant en Zus, en ZRR ou dans les DOM peut être inférieure à 12 mois. Pour rappel, le dispositif des emplois d’avenir vise particulièrement les jeunes de Zus : l'objectif est qu'ils représentent 30% des bénéficiaires à horizon 2015. A ce jour plus de 100 000 emplois d'avenir ont été signés. Un nouvel objectif a été fixé par le ministre du Travail : 150 000 jeunes recrutés d'ici la fin de l'année 2014. (Information du Ministère délégué à la ville)

Le Ministère de l’emploi a créé un site dédié aux emplois d’avenir très bien documenté sur tous les aspects opérationnels.

Uniformation a dédié des moyens spécifiques aux emplois d’avenir. Une information sera prochainement disponible sur leur site internet. Il comprendra toutes les informations sur les modalités de financement des formations et du tutorat, les métiers, les parcours professionnels. Et pour plus de précisions, contactez le référent régional Uniformation.

La Mission Locale sera l'interlocuteur local des organismes qui vous accompagnera dans le recrutement, l’élaboration du parcours professionnel, le suivi et la formation du jeune en emploi d’avenir.

L’Union sociale pour l’habitat a mis en place un groupe de pilotage avec les Fédérations, l’Afpols, Uniformation et des organismes. Des moyens d’appui aux associations régionales et aux organismes sont disponibles à l’Union sur demande. Pour toute question, une boîte mail Union est dédiée aux emplois d’avenir : emplois.avenir@union-habitat.org

 

Isabelle Sery, responsable du département Gestion urbaine et gestion sociale des quartiers

 

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Convention cadre Emplois d'avenir Etat-USH.pdf
Convention de partenariat Emplois d'avenir CNLRQ.pdf
Référentiel des emplois d'avenir dans le logement social_0.pdf